Agenda 2030

IMG_2052Jag skrev för några år sedan en rapport till Agenda 2030-delegationen. Den handlade om Regeringskansliets förmåga att hantera de krav på samordnat och långsiktigt handlande som Agenda 2030 ställer (här finns rapporten för den som vill läsa).

Agenda 2030, ett FN-initiativ som innefattar 17 globala mål, spänner över stora delar av det politiska fältet och handlar om att främja social, ekonomisk och miljömässig hållbar utveckling.

Riksdagen har ställt sig bakom Agenda 2030 och regeringen ska leda arbetet med Agendan. Sverige har ambitionen att vara ledande i den processen, och att vara en förebild för andra.

Agenda 2030-delegationen ville från mig ha en analys av hur man utifrån forskning om förvaltningar – speciellt forskningen om Regeringskansliet – kan bedöma förutsättningarna för att Regeringskansliet skulle kunna bli en ledande aktör i arbetet med att förverkliga ambitionerna.

Jag framhöll att Regeringskansliets förmåga att handla långsiktigt och strategiskt utifrån ett brett systemperspektiv är begränsad. Kansliet är inte organiserat för detta.

Skärmavbild 2023-03-24 kl. 12.29.06Som några insiktsfulla bedömare slog fast för några decennier sedan är principen i kansliet att tjänstemännen identifierar sig med sitt sakområde, sin enhet och kanske sitt departement, men sällan med Regeringskansliet som helhet.

Då blir det svårt med frågor som går på tvären.

Jag föreslog i min rapport att Regeringen inte skulle mixtra med den existerande organisationen (den skulle ändå inte kunna reformeras), men att regeringen när det gällde vissa prioriterade frågor skulle kunna organisera ”på tvären” för att göra det möjligt att utveckla nya policies inom dessa områden.

Så blev det inte. Agenda 2030-delegationens arbete avslutades. Istället fick vi en nationell samordnare för Agenda 2030. Frågorna placerades ånyo på viss distans från Regeringskansliet.

Den nationella samordnaren har klagat på brister i det politiska ledarskapet. Det händer visserligen en hel del ute i regioner, kommuner och andra organisationer som skulle kunna kopplas till Agenda 2030, men regeringar har varit måttligt intresserade av använda Agenda 2030 för att ge sig själva chansen att tänka nytt.

Agenda 2030-delegationens fråga till mig var: finns det kapacitet i Regeringskansliet för att arbeta proaktivt med Agenda 2030? Mitt svar var att ifall regeringen verkligen vill ge sig själv möjligheten att utveckla nya policies kopplat till Agenda 2030, måste den skapa robusta organisatoriska förutsättningar för detta.

Så, kapaciteten finns inte men skulle kunna byggas upp. Kärnfrågan är dock en annan: finns det någon vilja?

Publicerat i Forskning, Politik | Lämna en kommentar

Piperska muren

IMG_2045Om man går på Scheelegatan på Kungsholmen i Stockholm går det inte att missa Rådhuset. Mittemot Rådhuset finns något som alltid på mig har framstått som lite udda i storstaden

Det är ett större mäktigt stenhus med en tillhörande liten barockpark: Piperska muren. Idag var jag där på en konferens.

Huset byggdes på 1600-talet och ägdes då av en greve Piper. Den var tydligen en av Stockholms vackraste malmgårdar. Ett slags herrgård nära storstaden för de besuttna.

På 1700-talet övertog en snusfabrikör egendomen (greve Piper överlevde inte Karl XII:s krig i österled), men lät den förfalla. Den tjusiga muren – som då fanns runt egendomen – revs och stenarna såldes.

IMG_2043I början av 1800-talet övertogs egendomen av Amaranter Orden, och senare av Arla Coldinu Orden (vilket är en slags sjöfararorden) som fortfarande äger huset.

Exakt vad Arla Coldinu Orden sysslar med (förutom att hyra ut fest- och konferenslokaler) är lite oklart.

Som alla liknande ordnar har de ritualer, som de håller hemliga. Jag gissar att medelåldern är hög. Högste chef (det heter Acbaron Recor) är en Friherre Jöns Bonde.

Konferenslokalerna var okej; men kanske hängde det lite för många gamla porträtt av militärer i uniform på väggarna.

Publicerat i Uncategorized | Lämna en kommentar

12 mars

IMG_1961Underbart fin söndag den 12 mars.

Det kom en massa snö i veckan som var, så det har blivit en del snöskottning.

Efter det har det varit kallt om nätterna, men runt nollgradigt mitt på dagen.

I äppelträdet i veckan har jag sett domherrar, steglitsar och nötväckor.

Och skatorna bygger på två olika bon i den stora björken … de bestämmer väl lite senare vilket som verkar vara bäst.

IMG_1958En massa människor var ute och åkte skidor idag i Hågadalen, och ännu fler var ute och promenerade.

Och i morgon ska det tydligen komma ännu mera snö.

Visst kan man längta efter våren, men när vintern sköter sig så här exemplariskt kan den förstås få vänta lite till.

Publicerat i Varjehanda | Lämna en kommentar

Garnisonen

IMG_1900Kvarteret Garnisonen på Karlavägen i Stockholm är klassisk mark för många tjänstemän i staten.

När lokalerna i Karlahuset (den del av kvarteret som vetter mot Karlavägen) stod klara 1972 flyttade Skolöverstyrelsen, Byggnadsstyrelsen, Socialstyrelsen och Statistiska Centralbyrån (SCB) in.

När Skolöverstyrelsen och Byggnadstyrelsen lades ned i början av 1990-talet tog en ny era (och en ny värd) vid.

I en artikel i Dagens Nyheter från 1995 beskrivs hur man då såg på de statliga myndigheter som hade huserat i lokalerna. ”Nu ska Garnisonen tvätta bort dammstämpeln …” är rubriken.

Kontorskomplexet ska förvandlas ”… från dystert myndighetsfort till attraktiva arbetsplatser … den gamla storebrorsstämpeln från Myndighets-Sveriges glansdagar ska tvättas bort.”

När artikeln skrevs hade Vasakronan nyligen tagit över så nu är det inte längre bara ”… gamla dammiga monopolmyndigheter som huserar i de 186 000 kvadratmetrarna”.

För ett par år sedan – mitt under pandemin – lämnade också SCB sina lokaler i Garnisonen.

En nyckel till att förstå omvandlingen i staten under 1980- och 1990-talen var nog det som påstods i DN:s artikel om Garnisonen, dvs. synen på statliga myndigheter som dystra och dammiga.

IMG_1902Vasakronan som tog över delar av Byggnadsstyrelsens verksamhet var/är visserligen också ägt av staten, men aktiebolag och lite flashigare.

Idag håller de flesta statliga utredningar till i Garnisonen, och jag brukar då och då ha ärenden dit. Idag hos en utredning som vill att jag ska skriva något åt dem.

Häftigt hus. Det sägs att Europas längsta korridor finns där. Jag vet inte om det är så men korridorerna är långa och löper genom hela det 350 meter långa Karlahuset.

Karlahuset är ritat av arkitekten Tage Herzell. När Herzell fick frågan om varför huset var så långt, svarade han att ”kvarteret var inte längre”.

Publicerat i Forskning, Politik, Varjehanda | Lämna en kommentar

Vägen till Auschwitz

IMG_1518Dagarna i Amsterdam finns fortfarande kvar i tankarna.

För det mesta är de förknippade med glädje (jag har skrivit om det i tidigare inlägg), men det var också sådant som skakade om.

När vi kom till Amsterdam och promenerade från Centralstationen till hotellet vid Herengracht, la vi märke till att det fanns små graverade metallplattor på trottoarerna framför många av husen längs kanalerna.

Det är små plaketter som påminner om de deporteringar av judar från Amsterdam som startade på sommaren 1941.

På en av dem uppe till höger – som sitter vid Prinsengracht – står det: ”Här bodde Elias Juda Van Leuween, född 1929, deporterad 1942, till Westerbork, mördad 9 november 1942, Auschwitz”.

Han var 13 år gammal när han gasades ihjäl. På de två plaketterna bredvid är föräldrarnas namn ingraverade: Tobias och Rachel. Minnesplattan till vänster säger att Elkan de Vries deporterades och mördades i Auschwitz i april 1943.

IMG_1487De flesta judar fördes först till ett transitläger (Westerbork), för att sedan transporteras vidare med tåg till Auschwitz.

Det är fasansfullt att inse att det bodde 80 000 judar i Amsterdam i början av ocksupationen, men att enbart 5 000 av dessa levde när befrielsen kom.

Förföljelserna och deporteringarna (liksom morden) skedde med byråkratisk systematik och noggrann planering.

Jag läste i Geert Maks bok Amsterdam. A brief life of the city att det inte förekom några stora protester. Många nederländare samarbetade med den tyska regimen för att få allt att löpa så smidigt som möjligt.

Geert Mak påpekar att det visserligen är lätt att döma i efterhand, men att amsterdamborna knappast levde upp det som numera är stadens motto: heroism, beslutsamhet och barmhärtighet.

Som Mak skriver: ”The motto … is more a reason for shame than for pride, since it was precisely these three qualities that were so singularily lacking during those years.”

Publicerat i Politik, Varjehanda | Lämna en kommentar

Forskningsetik, juridik och professionellt omdöme

IMG_1849Konferens idag om forskningsetik, juridik och professionellt omdöme, anordnad av Vetenskapsrådet.

Under senare tid ha etikprövningssystemet inom forskningen varit föremål för en omfattande kritik från forskarna, och en ambition med konferensen var att få till stånd en dialog om systemets ändamålsenlighet.

Konferensen är delvis en följd av diskussioner som har förts i Ämnesrådet för humaniora och samhällsvetenskap (där jag är ledamot). Ämnesrådet har givit ut en skrift om utmaningar och rekommendationer för humsam-forskningen, där etikfrågorna lyfts fram (här är en länk till ämnesrådets rapport).

Det blev en intressant dag. Jag ska inte redovisa allt som sades, men kritiken under förmiddagen mot det etablerade systemet var massiv och pregnant.

Lena Wahlberg, docent i juridik, Lunds universitet, menade att lagen idag tvingar fram en prövning också av sådan forskning som inte innebär någon etisk risk (samtidigt som den missar annat som skulle behöva en etisk granskning). Etikprövningsmyndigheten (EPM) använder heller inte den möjlighet som finns i förordningen att göra undantag från granskning (något som väsentligt skulle kunna reducera de problem som finns med att harmlösa projekt granskas).

Sara Eldén, docent i sociologi Lunds universitet, pekade på att dagens juridifierade system riskerar att leda till sämre forskningsetik. Professionens etiska kompetens försvagas i dagens system när den egentligen borde stärkas. Den forskningsetiska stödstrukturen bör inte, menade hon, utgå ifrån lagregler (granskning och kontroll), utan mera grundas i det professionella omdömet.

David Wästerfors, professor i sociologi Lunds universitet, argumenterade för att den reglering som finns bygger på okunskap om kvalitativa studier. I sådana ska man – om man vill vara en god forskare – vara följsam, flexibel, inkännande och beredd att kontinuerligt förändra och tänka om. Systemet är dock uppbyggt så att sådana dygder inte alls är möjliga att följa.

IMG_1852Forskarna var överens om betydelsen av en forskningsetisk reflektion, men menade att en sådan bör vara en integrerad del av forskningsprocessen.

Under eftermiddagen diskuterades vad som skulle kunna göras bättre. Jonas Björkman, samordnare för forskningsetik på Stockholms universitet, försökte skissa på en väg framåt. Grundstenarna var ett förbättrat regelverk, en mer flexibel tillämpning och bättre motiverade beslut. Forskarna måste uppfatta systemet som legitimt och då måste det gå att förstå regelverket.

De båda cheferna för de etikprövande myndigheterna tyckte dock att det existerande systemet var relativt väl fungerande. Allt var kanske inte perfekt (de kunde måhända tänka sig att anstränga sig lite mer för att motivera sina beslut), men det fanns enligt dessa båda inga större problem.

Att Etikprövningsnämnden inte hade använt sig av sin möjlighet att ge undantag (för att kunna sila bort alla harmlösa projekt), berodde sades det på att den inväntade en översyn från Regeringskansliet. Där pågick enligt nämndens direktör ”… någon slags beredning”, men om det verkligen pågick någon sådan process framstod som lite oklart.

Många frågor var uppe för diskussion. Om de fördes framåt får väl framtiden utvisa. Myndigheternas inställning var i huvudsak att det som behövs är mer information och att lärosätena lär sig vad som gäller, dvs. att det är implementeringen som fallerar. Forskarna, å sin sida, menade att regelverket och dess apologeter inte förstod (framförallt) den kvalitativa forskningens villkor, och att det inte enbart var implementeringen som var problemet.

Något som inte alls diskuterades var kostnaden för etikprövningen. Myndigheternas verksamhet kostar och när lärosätena förstärker sin byråkrati kring etikfrågor kommer det att plussa på OH-kostnaderna. Den huvudsakliga kostnaden i systemet ligger dock inte där utan hos dem som ska ansöka om tillstånd.

Idag har EPM 7000 ansökningar … och om alla som enligt nuvarande regelverk skulle behöva söka skulle göra det skulle ansökningarna kanske öka med, säg, 5000 per år. Säg att varje ansökan tar två veckor att skriva. 10000 veckor går då åt till att skriva ansökningar. 10000 veckor är ungefär detsamma som 220 forskningsår, vilket motsvarar drygt 70 treåriga forskningsprojekt.

Ifall vi har att göra med forskningsprojekt med hög etisk risk kan kostnaden kanske vara värd att ta. Om inte skulle nog pengarna göra mer nytta i forskningen.

Publicerat i Uncategorized | Lämna en kommentar

Amsterdam

IMG_1571Visst blåste det en del och visst regnade det då och då, men vi har haft några fina dagar i den nederländska huvudstaden.

Anledningen till resan var den unika utställningen med Vermeers samlade verk (se tidigare inlägg), men vi tittade också på Rembrandt (på Rijksmuseum) och van Gogh i dennes egna museum.

Vermeer var mer sparsmakad än van Gogh … det finns knappt 40 tavlor alltsomallt. Van Gogh målade under sitt sista levnadsår ungefär en tavla om dagen. Båda dog unga utan att veta att deras konst skulle leva vidare i decennier.

Annas har vi ätit gott, bl.a. indonesisk rijstaffel, druckit öl på brown cafés och nogsamt undvikit att testa de droger som bjuds ut i flitigt förekommande coffee shops.

Det cyklas överallt i Amsterdam, och cyklisterna låter sig – insåg vi snart – varken hindras av rödljus eller taktfulla fotgängare (alltså vi).

Vi bodde på ett hotell vid en av de stora kanalerna – Herengracht – i det som är ett världsarvsområde, och promenerade flitigt längs kanalerna. Lite lyxliv.

IMG_1580Maria drog in mig på tulpanmuséet, som var överraskande intressant. Tulpaner kom till Europa från Orienten, och har spelat en stor roll i den nederländska historien.

Vi köpte med oss såväl tulpan- som amaryllislökar … de förra är nog en chansning (ska petas ner i trädgården i höst). Amaryllisarna ska ner i jord nu, och kommer helt säkert, enligt försäljaren, att blomma rikligt om några veckor.

Nu på Schiphol och väntar på planet hem … till snön sägs det.

Publicerat i Kultur, Varjehanda | Lämna en kommentar

Vermeer

IMG_1448Johannes Vermeer är en av de stora nederländska 1600-talskonstnärerna.

Det finns inte så många tavlor av honom (färre än 40), och nästan alla är samlade vid en utställning på Rijksmuseum i Amsterdam i vår.

Vi skaffade biljetter tidigt och drog i väg på en utvidgad weekendresa till Amsterdam.

Väldigt fin utställning. Det var särskilt mycket trängsel framför Mjölkerskan och Flickan med pärlörhänge, men om man väntade ett tag kunde man komma nära inpå.

IMG_1454Det finns ett lugn och en harmoni över många av Vermeers tavlor, och så är det ju det där med ljuset.

Några fina målningar från hemstaden Delft (exempelvis den till vänster) hade jag aldrig sett tidigare.

Tydligen går det inte längre att få tag på några biljetter till utställningen, så jag är glad att vi var tidigt ute.

Det finns förstås också mycket annat att göra i Amsterdam … lite mer av det i kommande inlägg.

Publicerat i Kultur | Lämna en kommentar

Mjölkerskan

Skärmavbild 2023-02-14 kl. 13.45.15Vermeer

Så länge kvinnan där på
Rijksmuseum
samlad, i målad tystnad,
dag efter dag häller
mjölken ur kannan i bunken
förtjänar inte Världen
världens undergång.

(Wislawa Szymborska, ur diktsamlingen Här)

Översättning: Anders Bodegård

Publicerat i Dikter, Kultur | Lämna en kommentar

Ute på landet

IMG_1294Föreläste idag för högre chefer i staten. På kursgård ute på Lidingö, så jag fick ta mig med SL-buss ut på landet.

Det är elfte året som ett mycket ambitiöst utbildningsprogram (som heter Högre chefer i staten, HCIS) ges … jag har kanske varit med under de senaste sju.

Jag pratade idag om europeisering och styrningen av staten.

Studenterna är höga chefer från (den här gången var det …) 15 olika statliga myndigheter och utbildningen innebär att de har sisådär 20 dagar tillsammans under en ettårsperiod (tredagarsmoduler).

IMG_1291Det är ett kvalificerat gäng och det blir ofta bra diskussioner. Att de kommer från olika myndigheter är väldigt bra. Ibland kommer synpunkter och tolkningar som gör att man tvingas att tänka om.

Ett par av dem som har gått kursen tidigare år är nu generaldirektörer för ganska stora myndigheter.

Hursomhelst var det uppskattat (sa dom i alla fall), och det var kul för mig. Förutom att jag fick komma ut på landet, hade jag också – som synes – möjlighet att förlusta mig med allsköns aktiviteter på kursgården.

Publicerat i Uncategorized | Lämna en kommentar